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發布時間:2015-12-31 | 來源:環保部網站

推動構建綠色稅收、綠色貿易等政策體系,引領生產方式和生活方式綠色化

環境?;げ拷袢障蠣教逋ū?,環境?;げ拷障蜆曳⒏奈?、財政部、商務部、人民銀行等14個部門提供了《環境?;ぷ酆廈跡?015年版)》(簡稱“綜合名錄”),同時向社會全文公開。

環境?;げ空叻ü嫠靖彼境け鹛謂檣芩?,根據國務院部署,自2007年以來,環境?;げ孔櫓棺酆廈賈貧üぷ?。此次發布的綜合名錄是在對歷年制定的綜合名錄進行修訂、完善的基礎上,匯總2015年制定的新一批綜合名錄形成的。綜合名錄共包含兩部分:一是“高污染、高環境風險”產品(簡稱“雙高”產品)名錄,包括837項產品;二是環境?;ぶ氐閔璞該?,包括69項設備。其中,“雙高”產品包含了50余種生產過程中產生二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮量大的產品,30多種產生大量揮發性有機污染物(VOCs)的產品,近200余種涉重金屬污染的產品,500多種高環境風險產品。

別濤說,今年以來,黨中央、國務院對生態文明建設作出一系列重大部署,十八屆五中全會提出了“綠色發展”理念,國家開始實施新《環境?;しā?、《水污染防治行動計劃》,通過了新修訂的《大氣污染防治法》,這都對綜合名錄的制定、應用工作提出了更高的要求,也帶來了更大的機遇。

目前,綜合名錄在推動構建綠色稅收、綠色貿易、綠色金融等環境經濟政策方面發揮了越來越大的作用。近年來,結合綜合名錄研究成果,環境?;げ肯群笸貧團浜嫌泄夭棵?,出臺了一系列環境經濟政策:一是將涉重金屬的高污染的電池、揮發性有機污染物含量較高的涂料產品納入消費稅征收范圍;二是對“雙高”產品不予綜合利用增值稅優惠、不予調高出口退稅,目前已有400余種“雙高”產品被取消出口退稅、禁止加工貿易;三是推動金融機構按照風險可控、商業可持續原則,嚴格對生產“雙高”產品企業的授信管理;四是推動企業實施綠色采購,引導企業避免采購“雙高”產品;五是結合推進生活方式綠色化,引導企業和公眾減少對“高污染、高環境風險”產品的使用。這些政策措施都有利于充分體現“雙高”產品生產和消費過程中的環境損害成本,利用市場機制遏制其生產、使用和出口。

別濤介紹,在掌握實情的基礎上進行科學決策,盡可能準確揭示產品生產過程中的環境代價,始終是綜合名錄制定工作中的一條主線。2015年綜合名錄制定過程中,有關團隊和專家深入分析每一項產品的相關工藝,綜合考慮產排污強度、產排污總量、污染物毒性、污染物治理達標成本、環境污染事故發生頻率及其造成的環境損失等指標;向社會公開征求意見,研究吸納有關方面數十條意見,并針對重點關注產品組織專題論證調研。

別濤對下一步綜合名錄工作也做了展望,一方面要推動和配合有關部門在更多政策領域、更多監管環節運用綜合名錄,形成“政策合力”,有效引導生產方式和生活方式綠色化,為“綠色發展”發揮應有作用。另一方面,要總結綜合名錄多年來的工作經驗,進一步完善工作程序和機制,特別要更加注重吸引基層環保部門、企業、公眾等方面參與綜合名錄工作,構建一個更為全面、開放的綜合名錄政策決策平臺。

   
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